La base reguladora es la cantidad que la Seguridad Social usa como punto de partida para calcular el importe de una prestación: a esa cifra se le aplica un porcentaje y se obtiene lo que cobrarás. No es lo mismo que la base de cotización: la base de cotización es lo que se cotiza cada mes, y la base reguladora es el promedio (calculado de forma distinta según la prestación) que sirve para fijar la pensión o el subsidio.
En resumen
- Qué es: la cantidad sobre la que se calcula una prestación; se le aplica un porcentaje para obtener el importe a cobrar.
- Base de cotización vs base reguladora: la primera es lo que se cotiza cada mes; la segunda es el promedio que resulta de aplicar la fórmula legal de cada prestación.
- Cada prestación, su fórmula: desempleo (180 días), incapacidad temporal (mes anterior), incapacidad permanente y jubilación (96 o 300 meses), nacimiento y cuidado de menor (mes anterior al previo).
- Jubilación 2026: la fórmula general divide la suma de las bases de los últimos 25 años (300 meses) entre 350; además, en 2026 la Seguridad Social compara ese resultado con una fórmula alternativa de la reforma y aplica de oficio el más favorable.
- Norma base: Real Decreto Legislativo 8/2015 (Ley General de la Seguridad Social), con artículos específicos por prestación.
Qué es la base reguladora
La base reguladora es el resultado de aplicar una fórmula de promedio a tus bases de cotización durante un periodo concreto. Una vez obtenida, la Seguridad Social o el SEPE le aplican un porcentaje (que depende de la prestación y, a veces, del tiempo) para calcular la cuantía que percibirás.
Conviene retener una idea: la base reguladora no es un dato que figure como tal en tu nómina ni en tu vida laboral. Es un cálculo que la entidad gestora realiza en el momento de reconocer la prestación, partiendo de tus bases de cotización registradas.
Base de cotización vs base reguladora
Son dos conceptos que se confunden con frecuencia, pero cumplen funciones distintas. La base de cotización es el dato mensual de partida; la base reguladora es el promedio que se obtiene a partir de ella cuando pides una prestación.
| Concepto | Base de cotización | Base reguladora |
|---|---|---|
| Qué es | Cantidad mensual sobre la que se cotiza a la Seguridad Social | Promedio calculado para fijar la prestación |
| Cuándo aparece | Cada mes en la cotización (nómina / vida laboral) | Solo al reconocerse una prestación |
| Para qué sirve | Determinar lo que se ingresa por cotizaciones | Punto de partida para calcular el importe a cobrar |
| Tipos | Por contingencias comunes y por contingencias profesionales | Una por prestación, con su propia fórmula |
En palabras sencillas: cotizas todos los meses sobre una base de cotización; cuando pides una prestación, esas bases se promedian según la ley y dan lugar a la base reguladora.
Cómo se calcula la base reguladora según la prestación
Desempleo (prestación contributiva)
Según el artículo 270 de la Ley General de la Seguridad Social, la base reguladora es el promedio de la base por la que se haya cotizado por la contingencia de desempleo durante los últimos 180 días trabajados, excluidas las horas extraordinarias. Sobre esa base reguladora se aplica el 70% durante los primeros 180 días y el 60% a partir del día 181. El resultado está sujeto a topes máximos y mínimos vinculados al IPREM, que dependen de si se tienen hijos a cargo (consulta las cuantías anuales del SEPE para el año en curso). Tienes el detalle paso a paso en nuestra guía sobre el cálculo de la prestación por desempleo.
Incapacidad temporal (baja)
La base reguladora diaria se obtiene dividiendo la base de cotización del mes anterior a la baja entre el número de días a que se refiere (habitualmente 30 si el salario es mensual). Los porcentajes son:
- Contingencias comunes (enfermedad común o accidente no laboral): nada del día 1 al 3, 60% del día 4 al 20 y 75% a partir del día 21.
- Contingencias profesionales (accidente de trabajo o enfermedad profesional): 75% desde el día siguiente a la baja.
El convenio colectivo puede mejorar estos porcentajes mediante un complemento que abona la empresa.
Incapacidad permanente
Cuando deriva de enfermedad común, el artículo 197 de la LGSS fija la base reguladora dividiendo entre 112 las bases de cotización de los 96 meses (8 años) anteriores al mes previo al hecho causante; las 24 últimas se computan a valor nominal y el resto se actualiza con el IPC. Sobre esa base reguladora se aplica el porcentaje del grado reconocido: la incapacidad permanente total da derecho al 55% (que puede incrementarse en un 20% adicional en determinados casos), y la incapacidad permanente absoluta y la gran invalidez al 100% (la gran invalidez añade un complemento por la necesidad de una tercera persona).
Jubilación
Es la fórmula más conocida y la que más consultas genera (incluido el cálculo de la base reguladora de jubilación). El artículo 209 de la LGSS establece la fórmula general: la base reguladora se obtiene dividiendo entre 350 la suma de las bases de cotización de los 300 meses (25 años) anteriores al mes previo al de la jubilación. Las bases se actualizan con el IPC, salvo las de los 24 meses más recientes, que se toman a su valor nominal. Si quieres ver cómo se traduce esto en el importe final de la pensión, lo desarrollamos en la guía de cálculo de la pensión de jubilación.
Además, la reforma de pensiones (Real Decreto-ley 2/2023) introdujo en la LGSS una disposición transitoria que, para las jubilaciones reconocidas desde 2026, obliga a la Seguridad Social a comparar dos cálculos y aplicar de oficio el más favorable para el trabajador: la fórmula clásica (300 meses / 350) y una fórmula alternativa que, en 2026, toma las 302 bases de mayor importe dentro de los 304 meses anteriores al mes previo al hecho causante y las divide entre 352,33. Esta segunda opción se irá ampliando de forma progresiva en los próximos años hasta su plena aplicación. En la práctica, no tienes que elegir: la entidad gestora calcula ambas y te reconoce la que dé un resultado mayor.
Nacimiento y cuidado de menor
La prestación es del 100% de la base reguladora. Desde 2023, esa base reguladora es la base de cotización por contingencias comunes del mes inmediatamente anterior al mes previo al del hecho causante (por ejemplo, si el descanso empieza en mayo, se toma la base de marzo). Para trabajadores a tiempo parcial se calcula dividiendo entre 365 la suma de las bases de los 12 meses naturales anteriores al mes previo al hecho causante.
Ejemplos prácticos
Desempleo. Si tu base media de cotización por desempleo de los últimos 180 días equivale a 1.500 €/mes, la base reguladora es 1.500 €. Cobrarás el 70% (1.050 €) los primeros 180 días y el 60% (900 €) después, siempre dentro de los topes del IPREM.
Incapacidad temporal por enfermedad común. Con una base de cotización por contingencias comunes de 1.800 € el mes anterior, la base reguladora diaria es 60 € (1.800 / 30). Del día 4 al 20 cobrarías 36 €/día (60%) y desde el día 21, 45 €/día (75%).
Jubilación. Si la suma de tus bases de cotización de los últimos 300 meses, ya actualizadas con el IPC, asciende a 525.000 €, tu base reguladora por la fórmula general será 1.500 € (525.000 / 350). En 2026 la Seguridad Social compara además ese resultado con la fórmula alternativa de la reforma y te aplica el más favorable. El porcentaje sobre la base reguladora depende de los años cotizados y de la edad de acceso.
Ejemplo práctico
Marta solicita la prestación por desempleo tras un despido. En los seis meses (180 días) previos cotizó por la contingencia de desempleo una media equivalente a 1.620 €/mes, sin contar horas extraordinarias. Esa media es su base reguladora. El SEPE le reconoce el 70% durante los primeros 180 días (1.134 €/mes) y, si la prestación se prolonga, el 60% a partir del día 181 (972 €/mes), siempre dentro de los topes del IPREM aplicables según tenga o no hijos a cargo. Marta comprueba así que la base reguladora (1.620 €) no es lo que cobra, sino la cifra sobre la que se aplica el porcentaje: el importe final es siempre menor.
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- Cálculo de la prestación por desempleo (el paro)
Fuentes oficiales
- Art. 270 LGSS — Cuantía de la prestación por desempleo (BOE)
- Art. 197 LGSS — Base reguladora de la incapacidad permanente (enfermedad común) (BOE)
- Art. 209 LGSS — Base reguladora de la pensión de jubilación (BOE)
- Art. 179 LGSS — Prestación por nacimiento y cuidado de menor (BOE)
- RDL 2/2023 — Reforma de pensiones (cálculo dual de la base reguladora de jubilación desde 2026) (BOE)
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